DMZ，作为和解和整合的平台利用吧
(2012.04.25)

京畿开发研究院，提出成立“南北边境管理委员会”等方案
 

◇ 长湍半岛临津江下流 ⓒ G-NEWS PLUS

京畿开发研究院提出了将在世界上军事力最集中，并且南北对峙的韩半岛DMZ用为和解和整合的平台的方案。

京畿开发研究院研究委员PARK EUN JIN在名为“海外分裂和对立的边境地区利用事例和给韩半岛DMZ带来的启示”的报告探讨互相合作的海外范例，提出了DMZ及边境地区的发展方向。

他提出了各种合作方案，比如南北定期讨论非政治性议题以及成立地方自治团体参加的“南北边境管理委员会”等。

从敌对和断绝的空间变为和解和整合的平台

明年是韩半岛DMZ成立满60周年，韩国曾试图将韩半岛DMZ作为实现和平的空间，但至今尚未取得极大进展。而在世界范围内，有很多类似国家在DMZ及其类似的边境地区互相合作，维持和平关系。

德国统一之前双方监视非常森严的“铁幕”如今已变身为生态历史旅游区。德国为了解决从东德流向西德的河川污染问题成立“边境委员会”，就水资源、能源、防灾等议题进行协商。同时，双方制定应对统一时代的“边境地区支持法”，推进了税收优惠、公共项目优先订货等政策。

南北也门在边境地区发现原油，加强获得共同利益的交流合作，最终实现统一。由于希拉派和土耳其派的纠纷形成DMZ的塞浦路斯从地方自治团体层次推进河水处理等小而重要的事业，成功促进了整合型城市开发。厄瓜多尔和秘鲁签署亚马孙河航路协定，保障共同利益，并建立边境和平公园，解决了领土纠纷。

最为成功的合作模式为指定边境保护地区，推进科学研究，加强环境合作的范例。以芬兰–俄罗斯和波兰–斯洛伐克–乌克兰为例，他们分别指定合作伙伴公园和边境生物圈保全地区，打下和国际社会合作的基础。大城市邻近的香港和中国在边境地区建立经济特区和节点城市，形成大型城市圈，实现了经济整合。

◇ 生态环境保存好的DMZ。 ⓒ-G NEWS PLUS

首先要讨论南北双赢的非政治性议题

PARK EUN JIN研究委员主张，“要协商DMZ和边境地区的发展，就要借鉴德国“边境委员会”成立“南北边境管理委员会”。

他的计划是，首先双方围绕汉江河口、临津江和北汉江等南北共同水系管理和防范水灾、生态和环境保护、高丽历史遗址管理和能源合作等关系到南北共同利益的非政治性议题进行讨论，组织地方自治团体也参加的定期协议机制。

PARK研究委员通过报告评价称，边境地区合作使得敌对情况空间为共存、相互依存和整合的平台。他建议，韩半岛也要按照南北交流合作进程，从环保和经济合作到像厄瓜多尔和秘鲁那样建立和平公园，有阶段性地扩大合作项目内容和空间范围。

他还强调，边境地区发展政策要摆脱支持落后地区等消极态度，必须制定统一后也能利用的计划。换句而言，建立统一经济特区，让首尔–平壤发展为广域经济圈。他也表示，我们要借鉴德国–芬兰–俄罗斯将边境保护地区扩大为欧洲绿色地带，建立韩半岛和平生态带。

PARK EUN JIN研究委员表示，“分析海外范例发现，大多数纠纷和敌对关系以推进非政治性和实用性强的项目为契机，当事国发展到相互信赖关系。南北韩也要推进边境地区的合作，就要首先在非政治性和实用性项目上持续进行对话沟通，积累合作经验。”

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